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云平台下的电子政务将构建党政机关信息化内控与反腐体系

发布时间:2014-03-17 09:05:44来源:商网综合 浏览次数:6322

十八大以来,党和政府高度重视反腐败工作,提出以制度+科技的方式来防范腐败风险。而以电子政务为载体,将信息技术更广地引入内控与反腐体系中,可以有效解决信息不对称、监管困难的问题,从而使党政机关步入信息化监督轨道,实现对权力的有效监控和制约。目前,越来越多的党政机关依靠电子政务来防止腐败,取得了非常好的效果。

电子政务有“实时化、全天候”的运行特点,作用空间遍及政务内网、外网和互联网,较之广播、电视、报纸等其他媒体拥有更广泛的受众。据调查,我国75.5%的人选择“网络曝光”这一渠道参与反腐,排在各种渠道首位。近年来诸多不合法现象遭网络曝光,最终引致获刑就是有力的例证,也显示出网络反腐败的巨大能量。同时,政府信息公开已成为我国政府网站的第一大功能,在致力于网络问政、提高在线服务水平的同时,各级政府还十分重视政府网站投诉类栏目建设,将网上投诉与咨询作为腐败跟踪与预防的重要手段。

另外,政府公务员的观念有待提高。电子政务不仅是对传统管理的理念、模式、方法、手段的极大创新,更是实现建立精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式,摒弃“官本位、权力本位”的观念,树立并不断强化“公民本位、权利本位”的服务型政府理念的过程。在此过程中,势必对公共权力的行使和运用起到一定的限制和监督作用,对公务员的权力观、利益观是一个考验。

目前,信息化惩防水平整体偏低,表现在统筹规划、组织管理和协调能力弱;政府网站信息内容有限;不同部门信息系统与网站各自为政,网络重复建设、难以实现互联共享,造成资源浪费;IT人才短缺,流失严重;反腐败项目往往处于局部试点阶段等。由于电子政务建设过程涉及面广、平台多,是一项复杂的系统工程,还需要借助云政务的平台来统一建设,资源共享。

电子政务反腐潜力,是指电子政务建设中可能被开发的,或虽然功能已经开发和应用,但能量挖掘和效益发挥不足的反腐败能量。虽然这些反腐败能量需要依靠更加广泛统一的电子政务平台以及平台上建构的丰富应用的监控功能和动态共享的数据库等来实现,但更主要的还是要依靠政治上的推动和行政上的支持来达成。我国正处于社会体制改革浪潮中,以政府行政职能的电子流程建设为例,就不仅是一项单纯的技术工作,而是与政府各项业务工作紧密联系的系统工程,包括政务公开、网上审批等一系列组成部分,各个部分必须紧密结合,协调部署,同步实施,才能互相促进,确保目标的实现。

为此,电子政务建设呼唤政务云。电子政务在内控与反腐中的具体应用,将更加关注行政服务中心的信息化建设,突出政务公开,特别是以行政服务中心为重点的电子政务审批服务、办事服务将提升到一个新水平。采用云政务平台搭建的电子政务系统,将最大限度促进信息资源的整合,规范采集和发布,加强社会化服务应用的开发利用,在部门之间建立信息共享和业务协同。而随着云计算的广泛应用,为电子政务建设开辟了一个全新的路径和解决方案。通过使用适合的政务云,将有效降低行政成本并提升内控及反腐水平。

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