哈佛大学商学院达文波特说:大数据及其分析,将会在未来10年改变几乎每一个行业的业务功能。任何一个组织,如果早一点着手大数据的工作,就可以获得明显的竞争优势。在大数据时代,创新政务管理的要义就是从“政府信息化”向“信息化政府”迈进,前者偏重于 利用信息化手段提升效率,而后者更偏重大数据的思维,用信息化手段和方式解决处理问题,而且管理的范围从平面的实体世界拓展到了立体的虚拟世界、“数据宇 宙”。
怎样利用大数据创新政务管理呢?一是要建设好信息化设施基础。没有信息化基础,就谈不上信息化,更谈不上大数据。只有具备了这些基础,才能具有 收集能力。而且传统的计算存储方式根本不能适应大数据的发展要求,必须采用云计算的技术,要大胆地把“守着小家过日子”的概念抛弃,把我们的存储器、服务 器存储到有保障的云存储中心去。二是要收集和存储数据。从现在开始尽可能地多收集各类数据,因为你现在不知道这些数据将来有什么用。如何收集好信息?统计 局、信息中心等部门都需要考虑,包括传统的方式究竟还合不合适?还有哪些重要的资源没有得到?三是要分析。分析和挖掘数据是最重要的,因为只有分析,才能 产生价值,所以我们要培养大数据分析的人才队伍,要加强与通信产业和软件厂商的合作。四是要加强运用。建议从现在开始把信息化、大数据培训列为日常培训项 目之一,在政务人员中培养使用大数据的习惯,政府部门应该率先应用,形成示范作用。
现在各个国家都在做相关工作。比如,美国2011 年2 月发布《联邦云计算战略》白皮书,规定所有联邦政府新建项目中云计算优先,并规定每个联邦机构至少拿出3项现有的应用向云计算迁移;英国2011年11月 宣布将启动政府云服务,2015年至少有50%的政府公共部门的信息技术资源通过政府云来购买;韩国2009年12月推出《云计算全面振兴计划》。
具体对政府而言,首先要收集,政府部门需在建设集中信息渠道的基础上,广泛收集信息。第二要分析相关性,通过研究历史数据的相互关联找对关系, 建立相关性模型。第三要进行大量预测、使用、防范和应用。大数据时代,政务信息化是大数据应用的基础手段,我们一定要转变思维模式,建立大数据的思维模 式。什么是大数据的思维模式?《大数据时代》作者舍恩伯格说:以后这些数据部的分析人员、统计局、信息中心人员看到的是一个个数据,而不是一个个人。这就 是要抛弃个体,看整体、看群体、看关联、看特征。
此外,数据信息应优先放置在更放心、更安全的网络上。大数据时代的监控手段,包括:嗅探监听,对过境的海底光缆在接收端进行直接窃听等;路由劫 持,目前全球路由器13个顶级域名服务器中的9个都在美国,他们监控了全球70%的数据;网络入侵,通过破解密码来篡改口令,这就好比配了别人家的钥匙直 接进去拿东西;直接接管,直接要求美国电信公司威瑞森上交用户的通话记录。比如,2011年2月,伊朗宣布卸载核电站的核燃料。因为它的离心机被远程软件 病毒“震网”攻破损毁,这个软件设计要求必须高度熟悉工业生产过程中核武器的生产过程,任何一个黑客个体根本做不了。2007年,“震网”病毒被悄悄传播 到伊朗的互联网上,这个病毒可以自我复制,它的特点是开始影响非常小,越往后损害越大。2008年,伊朗的核电站部分离心机出现故障,工程师还以为是部件 出了问题。2009、2010年大规模的故障中,病毒篡改侵入监视系统,工程师从屏幕看上去一切正常,实际上机器已经超高速运转,结果伊朗8000台离心 机中有1000多台被报废。这两年再也听不到伊朗的核声音了,正是因为这样一个“震网”病毒。
大数据时代最大的隐忧是隐私和安全方面,湖北移动也出现过类似的案例。今年一季度,一个不法代理用一些虚假身份证虚假入网,套取酬金、电子消费券。过去的财务制度是今天报账、第二天审核,而电子券是24小时、不受时间限制的。这个不法分子就用这种漏洞套取了90多万元,去中百超市等处消费。因为 要到晚上10点才会断网,他有5个小时去消费、购买东西,公司第二天核帐的时候才发现。这样的财物损失就是因为财务人员没有适应移动互联网的要求,没有看 到流程的漏洞而造成的损失。移动公司的这个案例还有可能重演,包括政府的审核制度,现在审核不能像以前那样6点下班了,移动互联网还没有下班。