1.运用政务微博引导公众实现有序的政治参与
网络文化的政治功用使得政治参与显示出大众化趋势,公众通过政务微博可以随时介入到公共事务决策程序当中。但是由于参与者个体的动机、目的不 同,在开放型政务平台上的大众化政治参与,出现了一定程度的混乱和无序。部分公众为了达到个人的诉求目的或凸显个人价值,会提供夸大、虚假等失真信息,造 成网络谣言的传播和网络群体性事件的出现。这些无序的网络政治表达不利于服务型政府的构建,反而带来了网络文化安全风险。正如约翰·克莱顿·托马斯所说 “问题的关键在于如何将公民积极参与的热情和行动有效的公共管理过程有机平衡或结合起来,即如何将有序的公民参与纳入到公共管理过程中来。”因此,应当充 分发挥政务微博的民意集散功能,通过政务微博对公众的政治参与言行实施有效的引导,以真实、合法、适当的网络政治表达实现有序的政治参与,体现出提升公民 政治参与的效能感、责任感,帮助公众提高自身的政治素养和政治认知水平,真正让政务微博成为能够积极有效的政治参与路径,促进政府提升公共服务能力。除此 之外,面对公众的网络政治表达,通过政务微博建立政府回应机制显得非常必要。网络文化的传播速度、受众群体数量和影响力,要求政府对公众的政治参与迅速做 出反应,准确把握其核心的诉求内容,避免出现无序乱象。以政务微博为传播载体建立起来的回应机制,能够最大限度地减少被动回应,用增加主动回应的方式拉近 政府与公众的距离,建立政民共信的良性互动,这是其它沟通渠道所不具备的优势。政府借助这一渠道;在与公众的网络互动中完善网络政治参与制度,以有序的政 治参与推动服务型政府的构建,使政府行政运作更加符合服务型政府的要求。
2.运用政务微博提升政府官员的网络文化素养
网络化是现代政府的发展趋势,政府官员网络文化素养的高低,能否顺应信息时代发展的潮流,直接关系到政府公共服务的效果。在网络文化大行其道的 今天,政务微博已经成为公众参政议政的首选平台,这就需要政府官员在行政管理实践中,不断提升自身的网络文化素养。首先,政府官员要敢于面对新生事物所带 来的执政考验。网络文化对现代政府的执政理念、施政方式、政治环境都产生了深刻的影响。如果只看到网络文化的负面因素,就把网络文化视为洪水猛兽,回避新 媒体环境下政府官员应有的素养提升,那么无法适应政府转型的需要。其次,政务微博对政府官员来说不仅是技能和工具,更是综合素养的体现。政务微博是网络文 化在政府实施社会管理中的一种具体表现形式,恰当运用政务微博,能够拓宽政府官员的思路和视野,更提升了其运用新型媒体扩大政务信息传播范围,进行舆论引 导和与公众互动沟通的媒介素养和民主素养,塑造了服务型政府的新型官员形象。事实上,能够熟练使用政务微博的政府官员,比传统政府模式下的政府官员有着更 强的政治表达能力,他们看到了网络文化对政府转型的推动作用,愿意把网络文化的元素更新到服务型政府的行政方式当中。通过政务微博搭建的沟通平台,政府官 员能够更全面地了解公众的诉求,更善于在突发事件中掌握舆论主导权,从而缓解各种社会矛盾。因此,应把政务微博当作提升政府官员网络文化素养和网络问政能 力的重要手段。在准确地把握网络文化的内涵,尊重网络文化传播规律的基础上,不断地进行自检自省,与公众对服务型政府的期望值相比较,审视自身在网络文化 素养方面的不足,最终以个体带动群体,推动服务型政府的构建。
3.运用政务微博提高政府的整体公共服务水平
政务微博的运用,只是政府创新社会管理方式,提高整体公共服务水平的开端。政务微博倡导的是从更新政府管理理念入手,以新型执政理念指导行政方 式革新,以现代政府的行政方式带动整体服务水平的全面提高。构建符合信息时代特征的服务型政府,其前提是树立综合性的服务理念。在这种理念指导下,政府会 以公众的需求为中心来进行社会管理,而管理的实质则是服务,并且能够促使政府向智慧化、综合化的新型服务形态转换。公众通过政务微博反映出的诉求类型多种 多样,涵盖了政治、民生等多种内容,代表着公众希望以此为途径获得更多的公共服务产品和更高的服务水平。面对转型期社会凸显的各种矛盾,政府应充分利用政 务微博来释放社会焦虑,把政务微博的服务理念传导至行政业务所能覆盖的整体范围,用更为优质的公共服务努力消除不利于和谐社会构建发展的因素。然而政务微 博也有着自身无法克服的弊端,过高的期望值超过了它的承载能力,政府也不能依靠政务微博来解决所有的问题。为了高效地回应公众的诉求,政府需要以政务微博 的大量应用为契机,结合政府网站、官方论坛等移动电子政务应用模式,搭建综合性的问政服务平台,建立起常态化的政民互动机制,对各项政务流程进行整合优 化。判断政府的公共服务水平高低,公众的满意度是重要的衡量标尺,政务微博归根结底只是一种平台和载体,要想实质性地提高政府的整体公共服务水平,更重要 的是建立与之相配套的实体处理机制,让网络政府与实体政府相衔接,真正在现实世界里解决公众关心的问题,以行政方式革新达到提高政府整体公共服务水平的目 的。
4.运用政务微博推动社会服务的持续创新
政务微博本身就是政府服务方式的创新,归根到底是为了满足公众对政府提供公共服务和产品的需求,它已经让政府感受到了服务方式创新对社会管理起 到的正面作用。但服务型政府的构建,不仅仅需要政务微博一种创新,而是需要以此引发更多的社会服务创新,让持续性的社会服务创新成为加速构建服务型政府的 推动力。从政务实践的角度来看,需要在三个方面进行创新。第一,执政理念创新。政务微博的出现和应用,已经传递出了新型的执政理念,具体体现在了民主理念 的创新和服务理念的创新。然而建设服务型政府还应该包括社会公平公正的理念、责任信用的理念、有限政府的理念、依法行政的理念等,政府需要实施一系列的执 政理念创新,这将会对服务型政府的构建带来事半功倍的效果。第二,意见管理创新。新媒体时代下的政治环境和舆论环境更为复杂,从政务微博的具体使用中已经 看到,新型的意见互动渠道也带来了新的问题。意见的无序传播、碎片化的混乱以及各种因素导致的信息失真,反而在一定程度上加大了社会管理的难度,影响了社 会服务的效果。为了使公众意见的表达和收集向着更加科学化、合理化发展,更加有利于公共政策发挥效果,需要基于新型互动渠道进行双向传播的意见管理创新。 第三,绩效管理创新。服务型政府所有的政务活动都是以提供公共服务和产品为最基本的出发点,围绕这一主题,政府需要考虑如何在新形势下运用有限的行政资源 不断提高行政效能,并推动建立与政府服务职能相适应的绩效考评体系、办法和长效机制。促使政府在决策服务内容和服务方式时,从公众的实际需要出发而不是由 政府的利益需求所决定。